你单位《关于报送江门市碧道建设工程EPC+O（鹤山段）初步设计报告（报批稿）的函》及有关附件收悉。我局已于2020年11月17日，通过《关于江门市碧道建设工程鹤山市升平河古劳水乡碧道初步设计报告的批复》（江水许准〔2020〕25号）对鹤山市升平河古劳水乡碧道初步设计进行批复。本次对江门市碧道建设工程EPC+O项目（鹤山段）剩余部分初步设计和项目整体概算（包含鹤山市升平河古劳水乡碧道概算）进行批复。经研究并结合专家评审意见、省河长办合规性审查意见、鹤山市水利局的初审意见和全过程造价咨询单位概算审核意见，现批复如下：

  （一）基本同意查算《广东省暴雨参数等值线图》推求设计洪水的方法。对沙坪河流域和天沙河流域设计洪水做复核计算。

  （二）基本同意沙坪河干流及支流龙口河、桃源河、升平河设计洪水直接采用《鹤山市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点实施方案》项目的设计洪水成果。

  （三）基本同意天沙河流域雅瑶河上游山区洪水采用广东省综合单位线法计算设计洪峰流量，下游平原涝区采用平均排除法计算排涝流量，叠加排涝流量后的推求雅瑶河设计洪水(P=10%)计算成果。

  （四）根据各堤段设计水面线成果，复核沙坪河流域和天沙河流域碧道设计堤顶高程及施工期洪水等分析内容。

  (一)根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本工程区域地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.35s或0.45s；地震基本烈度为Ⅶ度, 堤防所属场地土的类型为软弱场地土，构造稳定性较差，须做抗震设计及加密改造处理。

  (二)基本同意碧道场区工程地质条件的描述及水文地质评价结论。拟建碧道工程部分堤段堤基存在变形稳定和抗滑稳定问题，局部堤段存在渗透稳定问题。复核各岩土层物理力学参数、承载力特征值及中粗砂渗透系数。

  （三）下阶段补充关键节点、桥梁、涵闸、人行桥及护岸工程等主要建筑物勘察成果，查明桥涵、景观栈桥、亲水平台等游憩设施主要节点及护岸工程等主要建筑物地基岩土层物理力学参数，复核桥涵等建筑物采用天然地基的依据及合理性。

  （四）补充天然建筑材料勘察工作，进一步查明符合灌浆要求土料，评价其分布、质量、储量（或供应量）及开采运输条件，提供天然建筑材料试验成果及分布图。

  本工程任务依托西江、沙坪河干流、支流龙口河、桃源河及天沙河流域雅瑶河，建设城镇型、乡野型碧道39.05km，在升平河古劳水乡碧道的基础上新建跨河桥梁一座，拓宽堤顶道路1358m，完善配套交通及照明设施。以“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”为基本要求，通过水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建等工程，以完善区域防洪体系及当地路网，改善水环境水生态，提升滨水品质，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的碧道工程。

  1、水资源保障工程：通过水利信息化系统建设，加强沙坪河流域及天沙河流域水利工程联合调度，保障治理河段生态流量。

  2、水安全提升工程：桃源河碧道堤防达标加固1.74km，护坡整治长度754m，防汛路改造595m；雅瑶河碧道堤防灌浆加固长4.4km，对未达标的堤防加高培厚长0.7km，新建防洪墙长度0.4km，新建挡土墙护坡0.06km，铺设沥青堤顶路4.5km，新建泥海水生态塘新跌水1座，排水涵2座；龙口河碧道堤防灌浆加固3.6km，对未达标的堤防加高培厚0.4km，铺设沥青堤顶路5km，新建穿堤涵闸1座；西江碧道提升改造杰洲村防汛道路0.88km。

  3、水环境改善工程：在河滩地种植具有水质净化功能的水生植物共28991m2，在泥海水玉岗桥上游雅瑶镇朝新排涝站旁的空地新建生态塘13548.4m2。

  （1）沙坪河利丰路桥至沙坪水闸段左岸新建亲水漫步道1898m2，新建沥青路面1737m2，新建亲水平台622m2，新建廊架4组，新建厕所63m2。

  （2）桃源河碧道新建6个景观节点，新建驿站180m2，停车场928m2，新建漫步道1087m，改造漫步道2075m，提升车行道1800m。

  （3）雅瑶河碧道新建10个景观节点，新建漫步道10439m2，新建厕所190m2，新建平台300m2，新建栏杆30m，跌级花池360m2，坐凳128m，新建简易廊架2组，新建风动龙舞装置1组。

  （4）龙口河碧道新建8个景观节点，新建厕所121.6m2，新建漫步道3.3km，新建架空漫步道0.8km。

  （5）西江碧道新建2个景观节点，新建驿站约80m2，活动广场约103m2，新建漫步道约150m。

  （6）提升碧道范围内的滩地、迎水坡、背水坡绿化、配套建设及相关基础服务设施。

  6、升平河古劳水乡碧道——大埠围至升古线m预应力砼连续箱梁桥工程，桥长约100m，宽度15.7m；改造左岸桥台连接段，拓宽右岸大埠围堤顶道路至双车道总长1358m；配套交通工程设施及桥梁工程照明设施。

  1、基本同意碧道平面布置沿现有堤线走向布置，结合堤防现状地形、用地条件、规划发展和生态建设需要，尽量不占或少占河滩地，保证足够的行洪断面，确保行洪安全。应减少不必要的征地拆迁和工程量，选取较为生态的断面型式与工程措施。

  2、基本同意沙坪河雅图桥至沙坪河口碧道、西江碧道采取50年一遇防洪标准，堤防工程的级别为2级，主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级；升平河碧道大埠围至升古线桥梁工程、桃源河碧道、龙口河碧道采取20年一遇防洪标准，堤防工程的级别为4级，主要建筑物为4级，次要建筑物及临时建筑物为5级；雅瑶河碧道采取10年一遇防洪标准，堤防工程的级别为5级，主要建筑物、次要建筑物及临时建筑物均为5级。

  （1）基本同意对桃源河桩号K3+524～K4+407左岸堤段、桩号K3+776～K4+407右岸堤段进行培厚加固，新建4m宽堤顶沥青路面，平均宽度5.5m，左岸新增矮挡墙护岸+干砌石护脚+草皮护坡。同意对桃源河K4+409～K5+004段现状砼防汛路加铺沥青路面。

  （2）基本同意对金峡河桩号Z0+277～Z0+445左岸段堤防培厚加固，新建3m宽堤顶砼路面；两侧植草皮护坡。桩号Z0+445堤段培厚加固土方量较大，堤段加固土方较大，采用砼路面会由于堤身沉陷变形和不均匀沉降导致路面出现空脱现象，建议改用改性沥青砼路面，复核堤防抗滑稳定。

  （3）基本同意对桃源河桩号K8+482～K8+731两岸冲刷严重堤段采用砼重力挡墙护岸，三维土工网及格宾垫层加草皮护坡。补充迎水坡护坡方案比选，优化砼重力式挡墙设计断面，复核挡墙基础处理方案，干砌石护脚改为抛石护脚。

  （4）基本同意对金峡河桩号Z0+781～Z0+926两岸堤防冲刷严重堤段采用砼重力挡墙护岸草皮护坡。优化砼重力式挡墙设计断面，复核挡墙基础处理方案，干砌石护脚改为抛石护脚。

  （5）基本同意1#桥涵采用双孔整体式钢筋砼箱涵结构，每孔净宽5m；3#桥涵采用单孔整体式钢筋砼箱涵结构，净宽5m。复核箱涵及上下游悬臂式挡墙基础处理方案，桥涵上下游格宾石笼护底宜改为钢筋砼框格填充干砌石，补充1#桥涵2-2剖面图中Φ1000钢筋砼承插式平面布置图及基础处理方案。

  （6）基本同意2#栈桥上部结构采用4x6m梁板式钢筋砼结构，总宽2.5m，桥墩采用Φ400管桩基础。完善栈桥与两岸漫步道连接设计。

  （1）基本同意对雅瑶河桩号YY0+050～YY1+124段左岸、桩号YY3+390～YY4+100段左岸及桩号YY1+950～YY4+582段右岸存在老鼠洞、蚂蚁筑巢以及渗漏现象的堤防迎水侧采用水泥黏土充填灌浆防渗加固，堤顶设3.5m或5m沥青砼碧道路面。复核灌浆底部高程，补充水泥黏土充填灌浆水泥用量，根据灌浆试验情况对土堤灌浆有关参数进行调整。

  （2）基本同意对桩号YY3+250～YY3+308段采用砼挡墙进行防冲护岸加固；桩号YY3+390～YY4+100段左岸堤防进行培厚；桩号YY0+974～YY1+312段右岸修建L型防洪墙与下游现有防洪墙联接。复核砼挡墙稳定及基础处理方案。

  （3）基本同意泥海水生态塘设置跌水1座，排水涵2座。复核排水涵及进出口连接砼挡墙基础处理方案。

  （1）基本同意对龙口河段桩号LK3+250～LK3+750、LK4+020～LK4+870、LK4+980～LK6+250段右岸堤段、预处理站段桩号SL0+000~SL0+265段右岸堤段、桃源河桩号K0+057～K0+706段左岸堤段存在老鼠打洞、蚂蚁筑巢以及渗漏现象的堤防迎水侧采用水泥黏土充填灌浆防渗加固。复核灌浆底部高程，补充水泥黏土充填灌浆水泥用量，根据灌浆试验情况对土堤灌浆有关参数进行调整。

  （2）基本同意对龙口河桩号LK2+388～LK2+717、K0+057～K0+804、LK0+700～LK1+313段左岸以及LK2+969+～LK6+250段右堤段培厚加固，两侧岸坡植草皮护坡， 堤顶铺设沥青堤顶路，堤顶设3.5m或5m沥青砼碧道路面，部分堤段迎水坡采用生态毯护坡，背水侧设砼挡墙护岸。堤身培厚加固不应采用骑马式两侧填土，以确保堤防压实度达到设计规范要求。

  （3）基本同意在龙口河桩号LK2+434左岸新建穿堤涵闸，采用双孔整体式钢筋砼箱涵结构，每净宽2.5m。补充涵闸闸门及启闭设备设计，复核箱涵基础处理方案，涵闸外江侧干砌石护坡护底改为浆砌石护坡护底。

  基本同意对西江碧道桩号K15+636~K15+840段新建7m宽砼防汛道路，其中车行道5m，人行道2m，完善新建砼防汛路结构大样图。西江碧道桩号K14+959~K15+636段杰洲村防汛道路现状路面完好，仅作景观提升改造。

  （1）基本同意6段碧道工程结合河岸滩景观覆绿和景观湿地营造，种植再力花、美人蕉、千屈菜等具有水质净化功能的水生植物共28991m2，保护现状岸坡及滩地的蒲葵、水杉等植物，保护生态岸线及滩地新增覆绿，建设湿地生境营造区。

  （2）基本同意在泥海水玉岗桥上游雅瑶镇朝新排涝站旁的空地新建生态塘，面积13548.4m2，种植具有水质净化功能的水生植物8418m2，设置增氧曝气装置7台，改善附近村庄农污处理设施的尾水及初期雨水的水质。

  1、基本同意景观与游憩系统建设内容，下阶段根据当地实际情况做优化景观绿化及碧道设计。

  2、基本同意景观艺术呈现的手法，深掘了地域文化特色，并以景观的方式呈现出来，如涂鸦、雕塑，展现农耕文化、龙舟文化和渔家文化风情雕塑。

  3、基本同意充分的利用本土人文素材，在可观性強的原建筑外墙绘制景观壁画的手法，丰富景观竖向效果和增加本土乡村景观的延续性。

  4、复核龙口河碧道在滩地鱼塘新建漫步道及雅瑶河碧道滩地范围用地的可行性。补充漫步道、亲水栈道面高程确定的设计原则及建筑物的洪水影响分析，不得影响河势稳定。

  5、碧道沿线科学合理的布置标识牌、雕塑、景石、休闲座椅、宣传栏、庭院灯等小品设施设备，平台及栈道采用木板制成容易老化及霉烂，应以耐用性佳及易清洁维护的路面材料作为地面铺装，碧道驿站材料更换为防水防潮建材，降低后期运营费用。

  6、严控河道管理范围内建设人工设施，乡野性和自然生态型碧道要坚持与沿线田、林、路、农田，村庄等自然景观风貌协调一致；各碧道节点建设要做好生态化设计，减少过度硬质铺装；沿线慢行道和亲水平台铺装材料要与自然风光相协调，做好硬质化点生态化改造。

  7、碧道建设应与城市品质提升内容及改造进度相协调，挖掘本地文化资源，把地域文化融入场地设计，突出本地景观的文化内涵。碧道所采用色彩、标识内容、风格、样式等应与周边城市相统一。

  8、碧道沿线应科学合理的布置标识牌、雕塑、景石、休闲座椅、宣传栏、庭院灯等小品设施设备。各段碧道垃圾桶、标识牌、休闲坐凳等服务配套应统一规格；复核金属扶手、栏杆、栏板、廊架、庭院灯的数量，优化及调减树木及种草面积。

  9、最大限度地考虑本地气候、四季、花期等影响因素，优化植物品种、规格以及种植方式，考虑植物景观观赏面层次及立面天际线，开合有度；合理配置碧道沿途树种植被，核实地被种植密度及考虑水弹性城市设计内容。满足景观的科学性、艺术性要求，创造优美的碧道景观效果。

  10、园林绿化设计要考虑地方特色与植物种植特点，观赏性、趣味性与生态性相结合，善用水生植物对水质的净化作用，利于生态恢复；优化湿地景观中水生及湿生植物生境要求，优化水生植物配置；草坪、缀花草坪可组合应用，以多年生草花为主，尽量选用本地适生、管养粗放，乔木选择抗风性强的品种；优化湿地景观中水生及湿生植物生境要求，优化水生植物配置，施工养护期一般不少于1年。

  10、下阶段优化标识系统，需着重考虑人流车流情况，做好主要出入口处的标识导示；增加和完善慢行系统上亲水平台等聚集场所的警示标语和安全救生设施，加强安全防护方面的设计。

  （四）升平河古劳水乡碧道——大埠围至升古线）基本同意大埠围至升古线桥梁道路等级为城市支路（三级公路），设计时速为30km/h，设计荷载等级为城-A，20年一遇设计水位5.7m（珠基），设计基准期为100年，结构设计安全等级为一级，环境类别为Ⅰ类，桥梁抗震设防类别为丁类，抗震设防措施等级为7级。

  （2）基本同意在升平河K3+610位置新建跨河桥梁，与两岸堤顶路采用T形平交,桥梁轴线垂直于水流方向；桥梁上部结构采用4x25m预应力砼连续箱梁，总宽15.7m，桥墩采用桩径1.5m及柱径1.3m双柱墩，柱顶设1m高横系梁，按端承桩设计；桥台采用薄壁式桥台，基础采用双排6根D1.2m钻孔灌注桩，按端承桩设计，台背设搭板。复核桥台砼挡墙稳定及墙背回填中粗沙设计要求。

  （3）基本同意拟建桥梁两岸连接堤防设计的具体方案，升平河桩号L3+600~L3+694左岸段堤防采用重力式挡墙进行提升改造，堤顶道路拓7m宽沥青路面；桩号Y2+523~Y3+788右岸堤段背水侧采用桩板式挡墙进行支护，桩基采用桩径1m钻孔灌注桩，桩间距5.0m，桩顶设冠梁兼作挡土墙，堤顶新建7.0m宽沥青路面。根据地质勘查成果复核连接堤路基防护挡土墙基础处理方案。

  （4）基本同意对新建桥梁及升平河桩号L3+600~L3+694左岸、桩号Y2+523~Y3+788右岸堤顶道路增加交通标志、交通标线设计、桥梁路面、两侧及桥底照明设计。

  （一）基本同意本工程穿堤涵闸金属闸门及启闭机设计内容。龙口河碧道新建穿堤涵闸出口处设置两扇2.5m*2.5m平板 钢闸门，每个闸门配置一台功率 4000w 手电两用螺杆启闭机。

  （二）基本同意园林景观部分供电、管线、设备、防雷、照明及给排水等设计内容。

  （三）基本同意鹤山市碧道信息化系统建设内容，包括新建流量监测站11处，均为非接触式定点雷达波测流站；新建水位监测站点1处、水位雨量监测站12处、雨量监测站3处、视频监视站17处、信息发布站2处；开展断面流量率定11处；购置水下地形测量设备1套；本项目所有监测站与信息采集中心的信息传输采用无线G等）网和租用运营商光纤网络。

  （一）基本同意工程建筑物、构筑物、景观工程及主要场所的消防设计的具体方案。工程的建筑物、构筑物的火灾危险性、耐火等级、内外疏散通道、防火间距的布置基本合理，电气设备消防设计符合规范要求。

  （一）基本同意工程项目施工交通、场地等施工条件评价意见。建议下阶段完善工程项目施工总体布置方案、主体工程项目施工方法和主要施工设备选型。

  （二）结合当地地形地质条件、环境条件等合理选择土料场和弃土场地，优化工程施工工艺及施工进度横道图，完善土石方平衡设计，明确填筑土料利用土方和外运土方的比例。

  （三）下阶段根据施工期的河水位及稳定的地下水位，复核桥涵、景观栈桥、亲水平台等施工措施及施工导流方式，优化施工围堰设计。

  （三）基本同意施工总进度安排，计划总工期为15个月，下阶段复核施工设备数量、施工高峰期人数及实施工程的方案，优化施工组织设计，完善施工进度计划表内容及工期安排。

  （一）本工程碧道建设工程永久占地共191.19亩，其中沙坪河雅图桥至沙坪河口碧道新增永久占地8.97亩，其他占地均在河道管理范围内和已征用土地范围内。工程临时用地主要为施工营地、弃渣场等，临时用地位包括施工营造布置区、临时道路及临时堆料场等，均布置在水利设施用地范围内，土料采用购买方式，弃渣全部运至区内指定的弃渣场。

  （二）基本同意本阶段建设占地范围及实物调查的最终结果。本工程建设大部分在堤防管理范围内进行，需对部分林地、园地、农田、鱼塘等地类及进行青苗补偿，对部分地上附属物进行补偿；项目有关工程建设应与属地国土空间规划相衔接，提供鹤山市自然资源局用地预审意见及当地政府对实物指标调查成果意见。

  （三）永久占地应采用最新的土地利用现状数据来进行分析，复核项目用地的具体地类占用情况及项目用地费用计算。落实工程建设占地补偿实施工作的责任主体及责任。

  （一）基本同意本阶段拟定的施工期对生活垃圾污水、生产废水、大气污染物、噪声和固体废弃物的处理解决措施，下阶段应进一步细化环保措施，完善施工期人群健康保护、卫生检疫、预防免疫及卫生防疫等措施，减少项目施工期对环境和生态造成的不利影响。

  （二）西江鹤山段古劳段碧道为西江一、二级水源保护地，应根据环保要求整体考虑沿线及建设过程中带来的污水排放问题。

  （三）完善施工期水环境保护的方法，包括施工废水的处理工艺、排放方式及处理后回用，减少水体污染；复核岸边水下施工的环保措施，包括使用先进施工工艺，控制水下施工的时间等减少水体扰动对生态环境的影响，做好施工场地、运输道路的扬尘洒水降尘防治及土料的绿网覆盖等要求。

  （四）基本同意施工期环境监视测定计划，复核监测频率及环保投资概算，完善水环境、大气环境监测点位的布设，确保环境保护项目与主体工程建设同步完成。

  （一)基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失防治执行建设类项目二级标准。

  （二）合理的安排主体工程项目施工工序，优化实施工程的方案，减少开挖量和废弃量，做好施工、开挖、填筑、堆置等面的水土流失防治措施，补充弃渣场拦挡措施的平面布置图和设计断面结构图。

  （三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施。复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。

  （四）基本同意水土保持效益分析结论。应完善分区防治目标值和防治措施体系框图，进一步落实水土保持实施的保证措施，确保实现各项水土保持目标。

  (一)基本同意本项目劳动安全与工业卫生保护措施设计的具体方案。复核工程建设与运行中劳动安全与工业卫生的主要危险因素和危险程度，完善项目施工场址等可能会产生危害劳动安全与工业卫生的因素和程度。

  (二)基本同意提出的工程建设及运用、施工临时建筑物主要危险因素和危险程度，复核可能会产生洪涝淹没伤害及交通事故伤害的场所，针对各种不同的危害劳动安全因素，分别提出避险逃生、报警救援、警示宣传的设施设计及抢险救援应急预案。

  （一）基本同意工程总体布置及相关建筑物、机电设施选型及施工设备选型的节能设计。

  （三）项目在工程设施、建设及使用中的能耗一定要符合国家相关能耗标准和节能规范，从设备选型、节水节电等方面使用先进技术，降低能耗。

  （一）基本同意本项目在多方合同框架下采取EPC+O（工程总承包+运营）模式推进碧道建设，建成后前三年EPC+O运营期由中标单位负责管理，费用列入本工程总投资，最终以财政审定结果为准，由建设方按季度支付给运营方；三年运营期结束后移交鹤山市人民政府，再由市政府决定移交当地街镇政府或重新委托第三方负责碧道管理事宜，运营管理费由各地财政统筹支付。

  （二）景观与游憩工程管理范围有本工程所有新建的景观园林、游憩设施及配套设施，最终运营维护范围以项目竣工图为准；复核划定工程管理范围、保护范围及工程管理运行制度，按要求配置相应的观测设施、管理设施及防汛物料储备，完善工程观测内容。

  （三）河道管理范围及保护范围按《鹤山市划界确权实施方案》执行；景观与游憩工程管理范围有本工程所有新建的景观园林、游憩设施及配套设施，最终运营维护范围以项目竣工图为准。

  （四）要最大限度地考虑碧道建成后的运营和维护，根据服务对象和需求完善配置设施设计，复核碧道工程完工后运营维护内容、涉水工程及配套设施、景观园林、游憩设施及配套设施维护运行费用。

  （一）基本同意工程设计概算所采用的编制原则和定额依据、人工预算单价、有关费率的相应取值；主材价格按鹤山市最新建筑材料指导价格调整，次要材料预算指导价采用省水利厅粤水建设函〔2021〕532号文件公布价格。完善设计概算文件组成内容，补充工程单价分析表等附件内容。

  （二）明确弃渣场位置、各段土石方的来源和去向，复核各段回填土方、弃渣及主要建筑材料的运距，土方综合利用方面都应考虑土方的场内平衡，充分的利用堤身开挖土方回填堤防，合理确定回填土方及弃运渣土的工程量、综合运距和单价。

  （三）统一水安全、景观游憩设施中同一段碧道的运距及相同项目的单价；复核水土保持措施设计工程量及概算投资；复核预报调度模型及软件平台、感知系统设备工程造价。

  （四）依据工程设计图纸及施工组织设计复核工程量计算结果，优化拟建桥梁连接堤加固设计的具体方案，复核护岸挡墙工程量及投资。

  （五）复核勘测设计费的复杂程度系数及附加调整系数，根据合同或协议附件复核设计费，根据实物工程量复核勘测费，经济技术咨询费和造价咨询服务费应结合实际有几率发生计列；工程概算由全过程造价咨询部门出示审查意见。

  审查概算调整了部分工程建设项目的工程量和单价，并相应调整了有关费用。经审核，江门市碧道建设工程EPC+O项目（鹤山段）概算总投资核定为36690.86万元，其中建筑安装工程费用27435.84万元，信息化系统建设工程费用756.01万元，独立费用3669.27万元，基本预备费1911.67万元；建设征地移民补偿投资1017.55万元；运行管理工程费1900.53万元。

  （一）基本同意本工程经济评价的编制依据和方法，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设经济上可行。完善项目区综合治理后的社会、经济、生态等效益分析。

  （二）本工程经济评价以国民经济评价为主。复核年运营管理费、流动资金、效益计算及国民经济评价指标计算成果,完善财务平衡分析内容及国民经济效益费用流量表内容。

  附件：江门市碧道建设工程EPC+O项目（鹤山段）初步设计报告概算审核对比表