大沟镇人民政府 关于印发《2023年大沟镇农村“厕所革命” 工作方案》的通知

  小厕所，大民生，农村改厕的目的是预防疾病传播、营造健康环境、提高生活质量。习指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推动，努力补齐这块影响群众生活质量的短板。实施厕所革命，能够大大减少疾病的发生，产生健康效益；能够大大减少环境污染，产生环保效益；能大大的提升粪便肥效，增加经济效益；能大大的提升文明程度，产生社会效益。“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，逐渐增强使命感、责任感和紧迫感，坚持不懈、持续推进，以小厕所促进社会文明大进步。

  （二）主要目标。2023年农村户用卫生厕所共计划建改90座，采取宋坪村整村推进、其他各村分散实施的形式，预计在10月底前全面完成建设任务，到2023年底实现宋坪村整村推进村农户卫生厕所普及率达到76%以上、其他各村卫生厕所普及率达到76%以上、全镇卫生厕所普及率达到76%以上的目标任务，厕所粪污无害化处理和资源化利用率慢慢地提高，管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚逐步形成，全镇农户改厕意愿和改厕积极性进一步提高。

  （一）因地制宜。各村要针对本村非流动人口，在全面摸排的基础上，深入调查，充分掌握现存农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况，及时查找问题，跟踪农民群众对厕所建设改造的新需求。考虑本村基础条件、农民生产生活小习惯等因素，按照村庄类型，实施精准识别，突出本村优势特色，因地制宜逐村编制农村“厕所革命”实施方案，按照一户一厕原则，合理确定建设规模，明确年度建设任务、资金安排、保障措施等。

  （二）合理布点。各村要依据《全国爱卫办农村户厕卫生规范》《甘肃省农村改厕技术指导手册》和《白银市农村改厕技术指导手册》，坚持因地制宜、因户施策，尊重农民意愿，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、双坑交替式等无害化卫生厕所；偏远及居住分散的农户，根据群众意愿、家庭环境条件和经济情况，推广使用双坑交替式等卫生旱厕，利用废弃资源，减少建设成本。2023年建设旱厕必须为砖石，严禁搭建彩钢厕屋、安放厕屋一体化，确保户用卫生厕所改一户、成一户、用一户，坚持建新拆旧、一户一厕。

  （三）保质保量完成改厕任务。各任务村要结合乡村振兴示范点建设、生态及地质灾害避险搬迁安置点建设、改善农村人居环境等工作，与农村里的生活污水治理相衔接，充分的利用有效工期，紧盯户厕建设标准，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，根据下达任务，紧扣目标和时间节点，算时间、算进度，不断强化工作措施，保质保量完成卫生改厕工作。

  各村至少确定1名农村改厕管理技术人员，现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关，要严格把控厕具质量，杜绝不合格产品。同时，各村要对改造和新建的农村户用卫生厕所逐户逐座建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容，留存备查，杜绝弄虚作假。

  镇上将从进入施工期起，对各任务村改厕进度实行日报告，各村要责成专人，将本村农村改厕工作进展情况按时报送。

  （四）建立健全长效管护机制。结合农村里的生活垃圾全域治理体系建设，统筹治理厕所粪污，确保改造后的厕所能够正常使用。要长远谋划、统筹安排，充分的发挥村级组织和农民群众的主体作用，加大宣传和引导力度，促进厕所管理与养护工作，做到建设管理有制度、改造实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，形成规范化的运行维护机制。组织并且开展农村卫生厕所建设、使用和维护相关培训，明确农户自己管护户厕和维护环境卫生的责任与义务，鼓励农户出工出资出劳参与管护，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕的粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。持续开展公民文明如厕教育，并建立激励机制，引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯。

  （五）集中高效优化粪污治理。采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合等方式，鼓励联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系。各村根据农户对粪污的自行解决能力，按需要配套建设粪污集中处理设施、购置粪污收集运输车，每个村要至少确定1名村级公益性岗位人员为收集运输管理人员，建设粪污收集运输体系，统一开展收集和清运，常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探索经济实用的粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，化粪池应及时清掏，进行无害化处理后施用农田。推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等解决方法，对不使用粪肥的农村，要对粪液、粪渣等进行集中收集、清运，严防随意倾倒、污染环境。

  （一）动员部署阶段（3月1日—4月25日）。各村要结合工作实际制定农村“厕所革命”工作方案。积极开展调研摸底，对2019年、2020年、2021年、2022年已改建卫生厕所使用情况做全面走访调研，立足实际，确定改厕模式。

  （二）推进实施阶段（4月26日至10月底）。10月底前全面完成户用卫生厕所90座新改建任务。

  （三）乡镇自查阶段（11月15日前）。各村对辖区内2023年所有已改建卫生厕所逐户、逐厕进行验收，成立以包村组长为乡镇负责人，村党支部书记为村负责人，厕所负责人为技术负责人的验收小组，并对所有发现问题建立台账，进行整改，村级自验完成后，乡镇将组织专人进行抽验，11月15日前完成自查自改工作。

  2023年已改建卫生厕所组织验收，并对所有发现问题督促乡镇建立台账，进行整改，11月底完成验收工作。同时申请县审计局进行审计，出具审计报告后申请市级复验和省级抽验。

  （一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各村包村组长、支书为成员的工作领导小组，负责宣传发动、组织实施、技术培养和训练、督促检查等工作。镇政府具体组织实施辖区内农村户用改厕专项行动的方案制定、技术指导、督促检查、推动落实等工作。各村要积极努力配合做好工作方案编制、改厕基础信息登记、施工条件落实等工作，组织动员农户出工出劳按期完成户厕改造任务。

  （二）加大投入保障。县上统筹资金采取以奖代补、先建后补等方式，引导农户自愿改厕，坚持整村推进原则，构建中央省市县四级奖补、农户自筹的投入保障体系。全县户厕实行水厕和卫生旱厕两种差异化奖补标准，其中水厕为每座奖补3200元，卫生旱厕每座奖补2300元。其中中央和省级每座奖补资金2280元，市级每座配套300元，中央、省、市资金不足部分由县级财政配套补齐。奖补资金大多数都用在补助购买厕具、厕屋建设、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、土方工程等。

  （三）严格督查考核。按照“日报告、周通报、月排名”的要求，镇厕所革命工作领导小组抽调部分人员形成督导组，不定时对各村“厕所革命”开展情况做督促、指导，对工作进展快、成效显著的村予以表彰奖励。各村要根据改厕任务，倒排工期，每天确保完成最少座数，确保按期达成目标。建立大沟镇改厕工作监督机制，通过电话举报、信箱举报等方式，接受群众和社会监督。

  （四）强化培训宣传。推进农村“厕所革命”旨在改变农民卫生习惯和生活方式，这是一个逐步转变和养成的过程。要充分的利用传统媒体、新媒体等多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合开展农村人居环境整改治理村庄清洁行动，多层次、全方位宣传农村改厕重要意义，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，调动改厕积极性，引导农户自愿主动改厕。及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的典型经验做法，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。

  领导小组下设立办公室，副组长梁恩茂兼任办公室主任，郭晏君负责日常业务。领导小组具体负责全镇农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调，建立完整部门联动、分工明确的协调推进机制，严格督导考核，全力确保工作取得实效。领导小组成员如有变动，由接任工作者自行替补，不另行文。