为全面改善农村生产生活条件，建设“整洁美丽、和谐宜居、文明生态”的新农村，特制定本方案。

  各村在2018年10月20日前全面完成村庄环境整改治理，通过整治，使整个村庄达到通车通户路基本水泥硬化、众厅祠堂维修加固到位和“四无四净”效果，即无卫生死角、无暴露垃圾、无垃圾堆放、无残垣断壁、大街小巷净、房前屋后净、荷塘沟渠净、村庄田头净，使农村房前屋内环境做到“五净一规范”，即院内净，卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院内物品摆放规范。

  各村结合真实的情况，对涉及农户较多，农户修建通车路意愿强烈，但又不符合申报通组路项目的路段，可发挥受益农户的积极性，组织农户修建通车路。由受益农户负责人向村委会提出申请（申请表见附件1），村委会组织人员现场踏看后下达开工建设通知书（样式见附件2），方可建设。通车路修建需达到水泥硬化路面宽3米以上，厚15cm以上，镇政府按26万/公里奖补到村委会，每条通车路最多奖补500米。村委会凭农户购买材料税票、租赁模板税票及用工工资发放表入村账报账奖补给通车路受益农户负责人。工程完工由包村领导牵头、各村、村书记或村主任及包片村干部、驻村干部组织验收，包村领导负责审核，填写好通车路验收单（见附件3），签好字并加盖村委会公章，同时收集好通车路受益农户负责人的身份证复印件和银行卡复印件，以及施工前、中、后彩色照片（需在同一地点拍摄，并在照片上标注好拍照时间），形成一套资料建档存档于村委会。

  2、门槛：一是农户的残垣断壁、具有安全风险隐患的老旧危房、畜禽棚、闲置牛猪栏、坑式老厕所等自行拆除后才能申请通户路奖补政策；二是农村房前屋内环境做到“五净一规范”，即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范；三是申请通户路建设的农户，所需建设通户路的路基自行整平压实，所涉及路基的矛盾纠纷自行调处好。

  3、补偿标准：镇政府按照58元/米的标准以奖代补的形式奖补农户，最多每户奖补100米通户路，超长部分和建设资金不足部分由农户自行负担。

  4、建设方式：农户可以按规定自行建设，也可由各村组织本村招标扶贫项目的施工队伍代为建设，施工队与农户签订好代建协议，建设完工验收后，政府将奖补资金补给农户，再由施工队与农户结算支付。

  5、申请建设和完工时限：需申请建设通户路的农户到村委填写申请表，由包组村干部、驻村干部现场踏看，对符合建设条件的农户即时发放通户路建设书面通知，通知农户开工建设；对不合乎条件的，由农户自行整改并达到条件后，再申请建设，申请建设时间不允许超出2018年9月30日。农户在接到通户路建设书面通知后，须在20天内完成建设并申请验收，建设逾期或申请验收逾期的，将不予以奖补。

  6、组织验收：农户通户路建设好后，由包片党政领导牵头各村的、工作队长、驻村干部、村书记（或主任）负责验收，包村领导负责审核，填写好通户路验收单（见附件4），签好字并加盖村委会公章，同时收集好农户身份证复印件和银行卡复印件，以及施工前、中、后彩色照片（需在同一地点拍摄，并在照片上标注好拍照时间），一并上交至镇扶贫工作站。由镇扶贫工作站收集齐资料审核通过后，造好奖补发放册交镇财政所打款。

  1、基本条件：①认定众厅、祠堂为：现有辈分最高的户主往上计算，其四代以上祖辈建设的众厅、祠堂。②众厅、祠堂整体的结构完好、有维修加固价值的才能做维修加固。

  2、维修加固方式：由姓氏众厅祠堂理事会自行组织维修加固。流程：①理事会向村委会提出维修加固书面申请（申请表见附件1）；②由包组村干部、驻村干部联合对提出申请的众厅祠堂进行现场踏看，确定是不是符合维修加固条件；③对符合维修加固条件的众厅祠堂下发开工建设通知；④完工后由理事会提出申请验收。

  3、基本要求：一是对于有维修加固价值、理事会有维修意愿的众厅祠堂，理事会须在2018年9月20日前向村委会提交书面申请（填写申请表），逾期不予受理。村委会在收到申请后，组织人员现场踏看，对于符合维修加固条件的，下发开工建设通知，理事会在接到通知书后，须在一个月内完工并申请验收，逾期将不予奖补。二是众厅祠堂维修加固须进行捡瓦、内外墙要用纸筋灰粉刷、阶沿水沟用水泥硬化、余坪硬化等工序，达到瓦面不漏水，墙体美观，排水通畅的维修效果。

  5、补偿标准：①墙面粉刷。奖补36元/平方米，建设要求：内、外墙面（裸墙）粉刷，14厚1:1:6混合砂浆、6厚1:1:4混合砂浆、纸筋灰打底、白灰盖面（墙面清理、找平，每隔1米打钉，混合沙浆粉刷、纸筋灰打底、白灰盖面）。

  ②改阶沿。奖补32元/平方米，建设要求：6-8cm厚C20混凝土垫层、1cm厚水泥沙浆找平。

  ③改水沟。奖补30元/米，建设要求：按三面不见泥标准做浆砌，确保水沟畅通。

  ④改余坪：奖补58元/平方米，建设要求：10cm厚C20混凝土垫层、水泥沙浆找平。

  ⑤瓦面检修。奖补1000元/栋，建设要求：对瓦面进行检修整理，确保无漏水。

  对众厅、祠堂有意愿拆旧建新的，按拆除前维修加固项目（墙面粉刷、阶沿水沟硬化、瓦面检修）所需资金给予拆建奖补，最高不超过3万元，拆旧建新必须在2018年10月30日前完成主体建设才能享受奖补政策，各村对拆旧建新的众厅祠堂组织现场踏看，并拍好拆前、拆中、拆后及建设装修好的照片存档，然后组织验收（验收单见附件6）。

  1.改水:奖补1000元/户,对引山泉水或挖水井的农户实行奖补到户。自来水管网已覆盖的村庄,自来水入户由区里统筹安装,不进行奖补。建设要求:实现自来水、山泉水或井水入户。

  4.改水沟:房前屋后的水沟奖补30元/米,建设要求:沟宽20cm×沟高20cm以上，按三面不见泥标准做浆砌。

  5.改暗沟。房前屋后的暗沟奖补30元/米,建设要求:填埋水泥涵管直径30cm以上。

  6.改余坪:奖补58元/平方米,每户奖补不超过40平方米,建设要求:10cm厚C20混凝土垫层、水泥沙桨找平。

  以上项目需农户的残垣断壁、具有安全风险隐患的老旧危房、畜禽棚、闲置牛猪栏、坑式老厕所等自行拆除后才能申请奖补政策；建设前先由农户向村委会提出申请（申请表见附件1），村委会组织人员现场踏看后下达开工建设通知书方可建设。项目完工后，由各村牵头、村书记或主任及包片村干部、驻村干部组织验收，包村领导负责审核（验收单见附件7），验收流程和要求参照通户路验收。

  开展农村里的生活垃圾专项治理，建立完整村庄卫生保洁长效机制，做到垃圾日产日清；清理村庄主干道杂草和抓好庭院美化，确保村庄干净整洁。发挥群众主体作用，引导保留土坯房的农户主动对其房屋旁边的环境进行整治，清理房前屋后乱堆乱放、余坪杂草、垃圾等，确保环境面貌清爽整洁。在拆除破棚烂厕过程中，以自然村为单位合理选址，建设人畜分离区和杂物间。

  1.成立村民理事会。组建以“五老”人员（老党员、老干部、老村干、老教师、德高望重的老人）为主要成员的村民理事会、红白理事会等群众组织，充分的发挥农民在农村环境整改治理和乡风文明建设中的积极性和主体作用。

  2.整治“老人住老房”现象。深入推动乡风文明行动，慢慢地增加精神文明建设，加强当前农村存在的不孝敬老人、不赡养老人及子女住新房好房，让老人住危房、旧房、破房的现象进行整治。结合民间传统文化教育和感恩教育，倡导正气新风，营造尊老、爱老、敬老文明风尚。

  3.推进扶贫扶志扶智。加强教育引导和技能培训，开展扶贫扶志扶智行动，发扬自尊、自爱、自强精神，让贫困户摆脱“等、靠、要”等不良习气，防止政策养懒汉。树立正面典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和典型工，用身边人身边事示范带动贫困群众，激发贫困户脱贫内生动力，营造良好的脱贫攻坚氛围。

  4.建设农村宣传文化阵地。广泛开展“十个一”创建活动，即每个村有一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个善行义举光荣榜，推进精神文明建设。

  5.稳妥推进殡葬改革。大力倡导移风易俗，狠刹农村大操大办、厚葬薄养、封建迷信、非法宗教等陈规陋习，推进农村移风易俗。积极稳妥推进殡葬改革，严禁在“三沿六区”等相关区域可视范围内新建坟墓，有序搬迁村庄内部坟墓至公墓区内安葬；对无法迁移的坟墓可通过植树绿化遮挡、立碑改卧碑、坟堆贴草皮等方式来进行整治改造。

  1、各村所有项目（除众厅祠堂拆旧建新在2018年10月30日前完成主体建设外）均须于2018年10月20日前完成，逾期不予奖补。

  2、广泛宣传，积极发动群众参与。各村要通过入户上门、召开户主大会等形式广泛宣传动员，真正使农村环境整改治理这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众支持和参与村庄环境整治。

  3、各村要严格把关，实事求是执行农村环境综合整治奖补政策，防止虚报工程量和冒领奖补资金，如因把关不严、项目实施不公平而引发的事件，将严肃问责。

  4、项目竣工后，各村及时按要求组织验收，据实填好验收表，项目验收合格后，张榜公示3天（拍照存档），群众无异议再按程序报账，建设一批报账一批。

  5、各包村领导要对自己所负责村负责，每周固定一天进行项目验收，每周拨付一批村庄整治项目资金。项目实施把握不准的要主动介入，亲自调度，确保村庄环境综合整治项目稳步推进，避免因项目实施出现现象。